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《河南省志·教育志》
2012-05-28文字显示[ ]
[图书名称]:《河南省志·教育志》
[关键文字]:河南省志,教育志
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[出版日期]:2016年6月
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《河南省志·教育志》 
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《河南省志·教育志》


概 述


      河南地处黄河中下游,教育发展源远流长。原始氏族社会末期, 学校萌芽。 夏商时期, 学在官府。 西周时, 东都洛阳王城所设学校,分为国学(中央及诸侯官学)和乡学(地方官学)两种类型,国学又分太学与小学两级;教育内容以伦理为中心, 兼有史学、 医学、 艺术、 农事等。春秋时期,河南民间渐设私学,至战国时期私学大兴。东汉时期,京都洛阳有太学,有特殊性质的专科学校的封建贵族学校;地方官学校按行政区域设置,郡国设学。县道邑,设校,乡设痒,聚设序,开始形成从中央到地方的封建学校系统。汉顺帝时,洛阳太学的太学生多达3万余人, 有校舍240房,1850室。
    对学童的蒙养教学和一般经书传授,主要依靠私学教育,如书馆、家学、乡塾。专门研习经学多是依靠私人讲学的精舍。
    隋唐时期始兴科举制度,封建教育制度在河南渐趋完备,多种形式的专修儒经及律、 算、 书、 医、 历学都有发展, 开始建立科技专科学校。 唐开元十二年(724年) , 洛阳设置丽正书院。次年更名集贤书院,开河南创办书院之先河。唐代河阳(今河南孟县) 人韩愈, 从事教学, 提出教师的职责为传道、 授业、 解惑。 宋代东京(今开封) , 在国于监下,设置教授经学的国于学、太学,兴办传授各种专门知识和技术的武学、 律学、 医学、 算学、 画学; 同时私人讲学的书 院进一步发展, 应天府书院的嵩阳书院显示出河南人文之盛。洛阳人程颢、 程颐从儒家经典中,精选出《大学》、《中庸》、《论语》、《孟子》, 作为经学教育的基本用书, 形成了封建社会后期换国学校教育的主要教科书。 元代始建社学,农闲时令子弟入学读书。清时期河南的官学设府、州、县学、私人读书研经仍在书院。对学童进行启蒙教育,仍是靠民间设立的私塾、义学和专馆;学生可以识字开始,直到诵读经典古籍。河南历史上出现的许多著名教育家,以教育为已任,传经讲学, 著书立说, 弘扬民族精神, 传播祖国文化, 为中华民族的繁衍昌盛。为巩固和维护封建社会制度,做出了积极的贡献。
    1840年鸦片战争后,由于民族危机日益加深,太平天国革命教育的推行和洋务运动提倡新教育的影响,清朝各地改革教育的呼声甚高。然而地处中原腹地的河南,教育基本上仍沿袭旧制。 光绪二十四年(1898年) , 清帝宣布变法维新,河南开始出现半殖民地半封建性质的学校教育制度,各地陆续将一部分书院改办为新式学堂,同时外国传教士也开始在各设立教会学校。光绪二十八年(1902年) ,省城开封奉命设立河南大学堂 。光绪二十九年(1903年) ,清廷颁布的《奏定学堂程》(即“癸卯学制”) , 是我国正式推行的现代教育的第一个学制;光绪三十一年(1905年) ,清廷下令废除科举制度以广兴学堂 , 中国教育到此进入一个新的民展阶段。 同年, 河南提倡学使发布《劝谕兴学告示》, 督促地方官府兴办学堂;从此,河南的各级各类新式学堂有了较快的发展。光绪三十四年(1908年) , 全省计有高等学堂2 实业专门学堂21所(理科专门1,法科专门2,农业专门10,工业专门8) ,实业预科学堂6所,优级师范学堂工所,初级师范学堂11所,师范传习所113所,中学堂23所,高等小学堂150所, 初等、 高等合并设立的两等小学堂103所,初等小学堂1964所, 半日学堂37所, 女子学堂13所, 蒙养学堂53所,改良私塾2274所。按照清廷学部规定,学堂以忠君、 尊孔、 尚公、 尚实、 尚武为宗旨, 教育内容除一部分近代科学知识外,仍沿用封建教育的读经讲经、修身等科目,教学采用班级授课制。由于风气不开,思想守旧,许多学堂是奉命办学,徒有虚名,时办时停,学生甚少。然而新式学堂的兴起,标志着封建教育制度开始瓦解,现在教育制度的确立, 为河南现代教育的发展奠定了基础。
    辛亥革命前夕,河南近代教育名人李敏修,杨勉斋等在开封创办的中州公学,为中国同盟会河南分部的秘密活动机关;留日学生张钟端等,在开封优级教师范学堂组织推翻清朝的武起义。在资产级民主革命运动中,有些学校成为革命活动的重要机关。
    1912年1月,中华民国成立后,制定了新的学制系统和各类学校的课种程标准,学堂改称学校,建立资产阶级教育制度,教育事业有了一定发展。1915年,全省各级各类学校有6337所, 学生166168人, 教职员工140200人。 其中国民学校(初等义务教育) 达5947所, 学生143809人。1917年11月, 建立河南教育厅, 作为专管教育的行政机构。
    1919年, 北京爆发反帝反封建的“五四”爱国运动, 河南省教育界闻风响应, 师生罢课游行, 声援北京爱国学生, 不少学校传播先进思想,提倡民主、科学,有力地推动了全省教育改革的实践。1923年春,河南省教育厅在开封召开全省会议, 贯彻执行1922年民国政府教育部颁布的新学制。
    1927年国民革命军北伐到河南后,次年河南省政府颁发庙产兴学通令,征收附;加教育费并整理契税以资助学校,全省各类教育事业都有较大发展。与此同时,国民党政府实施其 “党化教育”,严密控制各级各类学校,把教育纳入专制政治制度的轨道。1934年,河南省组建特种教育处,专门进行反对共产党、 反对人民的反革命教育活动。
    1936年, 河南省高等学校有河南大学、 政法专门学校、农业专门学校和焦作福中矿物专门学校等4所, 中等学校132所,中初等师范学校99所,职业(实业)学校37所,补习学校181所, 小学和国民学校129551所。 中等、 初等教育在校学生1130419人。1937年抗日战争爆发后,日军侵犯河南,豫北等沦陷区的学校纷纷南迁,教育事业遭受严重摧残。1938~1943年, 日伪在河南沦陷区先后办起一些小学、中学以及农林、师范、日语等专门学校,实施殖民地奴化教育。1945年抗日战争胜利后,河南各类学校迅速恢复异有较大发展。
    1946年, 全省有中学296所, 学生9.82万人, 中初等师范91所, 学生2.75万人, 职业学校38所, 学生0.96万人; ; 小学19915所, 学生200.07万人(其中男生162.83万人,女生37.24万人) 。高等学校有国立河南大学、河南水利专科学校、焦作工学院、在校学生2430人。由于国民党政府发动内, 河南连年战乱, 许多大、 中、 小学 教职员工生活陷入困境,教育事业每况愈下。以河南大学为首的大、 中学校学生, 不断发起反饥饿、 反内战、 反迫害的学潮,声讨美帝国主义的侵略,反抗国民党政府的法西斯统治, 促进了人民的觉醒。 人一批学校, 如省立洛阳中学、开封北仓女中、杞县大同中学、新蔡今是中学,宛西乡村师范学校等在共产党的领导和影响下,许多共产党员和革命分子辛勤执教,传播革命思想,为新民主主义革命事业培育了大批优秀人才。
    中国共产党领导的土地革命战争、抗日战争和解放战争时期,河南省各个革命根据地积极举办民族的、科学的、人民大人的新民主主义的教育事业。1930年,鄂豫皖苏区首府新集(今新县)各区乡办起列宁小学43所,还办有列宁高级学校、 军政干部、 师范班、 红色医训班、 无线电学校、 工余学校、 农民夜校, 开展多种形式的社会教育。1931年时,成仿吾主持苏区教育建设,制定文化教育政,编审教材,开展识字运动。1940年3月,豫皖苏根据地建立了中国人民抗日军政大学第四分校。191年1月,晋冀鲁豫区颁布普及国民义务教育的暂行办法,对学龄儿童入学作出严格规定。同时建立新学制,举办各级各类学校,为抗日战争服务,为生产救灾和根据地建设服务。解放战争时期,以干部教育为重点的各类教育有了新的发展。1948年1月,豫皖苏建国学院成立,同年8月,中原大学成立,先后还办有豫西行政干校和中原军政大学等。这批学校培养了大批党、政、军干部和各类专业人才。
    1949年5月河南省成立人民政府,建立了主管全省教育 行政工作的河南教育厅。是年6月,重建河南大学,设有文史、 理工、 行政、 医、 农等五个学院, 形成了发展河南高等教育事业的基础。 其间全省各地积极执行“保护一切公私立学校”, 教职员工 “照常供职” 等政策, 同时在学校废除半封建半殖民地反动教育,推行人民大众的新民主主义教育制度,稳妥而又积极地实现了对旧学校的接管和初步改造工作, 促使全省学校教育顺利实现了向新民主主义教育的过渡。
    中华人民共和国成立以后,教育事业进入一个新的历史发展阶段,河南省以革命根据地学校为骨干,接管了国民政府遗留下来的学校,包括公立学校,私立学校和接受国外津帖的教会学校。各级人民政府相继委派共产党员干部领导学校工作,加强思想政治教育,取消反动的教育内容和旧的管理制度,逐步建立起新的教学秩序。1949年底,全省共有小学18709所,在校学生161.451万人;普通中学111所,在校学生4.09万人(其中高中0.39万人,初中3.7万人) ;中等专业学校32所,在校学生0.84万人(其中师范学校24所, 学生0.68万人) ; 高等学校1所, 在校学生804人。
    各级各类学校学生总数166.46万人, 教职工5.06万人。pp 1950年2月,省教育厅召开全教育行政会议,提出以加强工农教育为主的教育工作总方针。是年,组织200多万职工、 农民开展识字运动, 后又动员50多万工农群众和干部参加业余小学、中学学习;创办工农速成中学、干部文化补习学校,在小学附设工农速成班,使数万名工农干部受到比较正规的学校教育;在全省小学实行减免学杂费,中等以上 学校设立人民助学金,使工农家庭出身的贫苦学生入学人数逐年增加。各级各类学校结合抗美援朝、土地改革和镇压反革命的斗争,进行了爱国主义和无产阶国际主义教育,肃清封建、法西斯主义思想,树立为人民郛务思想,促教职工的立场、 观点和思想方法逐步发生根本性的变化。1951年开始,在全省开展学习苏联教育经验的活动。192年,平原省撤销, 新乡、 安阳、 焦作等地划入河南省。 全省开始实行1951年10月政务院颁布的各级各类教育新学制。 遵照全国统一部署, 河南省高等学校于1952年下半年丛面进行院系调整, 从而加强了农学、 医学、 师范教育, 同时自秋期开始,全省私立中学、私立小学全部改为公立学校。省教育行政部门贯彻执行幼儿园、中小学、师范学校、高等师范学校暂行规程和中等技术学校暂行实施办法,本着革旧立新的精神发展教育事业。1953年国家开始了经济建设的第一个五年计划,河南教育事业为省五年计划的重要组成部分。1954年省政府发出《关于加强中小学劳动教育的指示》,强调劳动教育是对学生进行思想政治教育的重要内容,把组织学生参加生产劳动作为教育过程的组成部分。1956年,全省有高等学校7所,中等专业学校30所,中等师范学校48所,普通中学159所, 小学28428所, 幼儿园1329所, 在校学生总数达524.76万人,比1949的年增长2.15倍。这一时期全省教育机行整顿巩固,重点发展,提高质量,稳步前进的工作方针,初步建成社会主义性质的教育制度。教育事业的发展同经济建设大体相适应,学校教学秩序井然有序,教学质量稳步提高。但是也出现一定程度的脱离政治、脱离实际、脱 离劳动的倾向。
    为使教育的发展适应社会主义政治,经济的发展,探索中国教育事业发展的道路,1956年后,河南省进行了多方面的教育改革试验。1957年2月, 毛泽东主席提出:“我们的教育方针,应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展,成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”。中共河南省委召开宣传教育工作会议,积极贯彻这一方针。但由于同年夏季开始的反右派斗争严重扩大化,一大批教育工作者受到错误处理, 致使学校教师队伍合格率下降 “左” 思想影响了党的知识分子政策的全面贯彻执行。1958年9月,中共中央、国务院提出:“党的教育工作方针是教育为无产阶级的政治服务,教育与生产劳动相结合。”全省各级和类学校加强了劳动教育,开展了经普及教育、勤工俭学和教育改革为中心的 “教育大革命”, 掀起了大办工厂、 农场, 师生参加工农业生产的高潮, 同时积极发展农业中学和职业技术教育,以适应经济建设对人才的需求。 但是由于 “左” 倾思想的影响,高指标、浮夸风盛行,过多的生产劳动打乱了学校的教学秩序; 学校成几倍、 几十倍盲目发展, 师资、 经费、 校舍、设备的需求猛增,大大超越了实际承受能力。许多学校在教学中不适当地开展评比竞赛, 搞群众运动, 管理混乱,教学质量下降。1960年后开始解决这些问题。河南省对教育事业连续进行调整并压缩规模,裁并新办学校,动员一批教师、 学生回乡生产; 全省学校认真贯彻国家关于高校中学、小学的“暂行工作条例”, 坚持以教学为主 , 加强思想政治工作,合理安排教学、科研和校内外社会活动,减轻学生负 担, 努力提高教育质量。与此同时, 根据刘少奇主席“两种劳动制度和两种教育制度” 的指示, 河南省积极举办半工(农)半读学校,实行全日制中小学和耕读小学、农业中学、半工半读学校“两条腿走路”,为城乡教育的发展开拓了新的途径。随着国民经济情况的全面好转,全省教育事业重新走上稳步发展的轨道。1965年, 全省有高等学校12所, 中等专业学校131所,中等师范学校22所,技工学校21所,普通中学1310所, 小学41887所, 幼儿园481所, 成人高等学校34所,农职业中学5115所。各级各类学校在校学生总数达903.96万人, 比1949年增长4.43倍。 从1956年到 “文化大革命”前夕,河南教育在探索中国社会主义教育事业发展的曲折进程中, 取得了许多有益的经验。
    1966年开始的 “文化大革命”, 使河南省教育事业遭受了灾难性损失。大学、 中学“停课闹革命”, 小学秩序混乱;学校、 领导和许多教师被批判、 斗争。 多数学校陷于瘫痪。
    1967年全省教育行政系统和各级学校陆续成立革命委员会,对机关和学校的党、 政、 财、 文实行一元化领导, 要求大、中学校“复课闹革命”,各地普遍派工农兵毛泽东思想宣传队进驻学校, 制止打、 砸、 抢、 领导 “斗、 批、 改”。1968年冬,河南省革命委员会强令全省乡镇农村中小学公办教师回原籍接受 “改造”, 打乱了县、 乡、 村学校教师的合理分布,极大地伤害了教师的感情。在此期间,高等学校、中专和师范学校连续六年末招新生, 半工(农) 半读学校受到错误的批判,农业中学难以维继,职业教育和成人教育及乎全部业,许多学校校舍被占作它用,教学设备、图书资料、实 验仪器损失十分严重。1972年部分大学和中专恢复招生,学生入学不考试,实行推荐和选拨;毕业后从哪里来还回到哪里去。同时,许多地方盲目地提出城市普及高中教育,农村上初中不出大队,上高中不出公社,造成普通中学急剧膨胀。
    一大批小学教师被拨高到中学任教,农村学校大量增加民办教师。1974年1月, 江青反革命集团在河南唐河县炮制了 “马振扶中学事件”(详见第四章第一节) ,一批忠于职守的中小学教师和教育事业干部再次遭受迫害。1976年4月,江青反革命集团把北京天安门前悼念周恩来总理的活动宣布为反革命暴乱,河南郑州、洛阳、开封等地参加悼念活动的师生受到株连。教育事业的恢复,整顿工作,不断受到阻挠的干扰。这期间,广大教育工作者对林彪、江青反革命集团在教育战线进行的阴谋破坏活动,采取不同形式进行了抵制的斗争。在国务院总理周恩来、副总理邓小平先后主持中央日常工作期,河南的小学、中学有较大发展,有一批学校的教育和教学改革均取得一些局部性成就,部分高等学校在科研方面取得了新的成果。
    1976年江青反革命集团被粉碎后,特别是中共十一届三中全会以后,经过拨乱反正,教育事业得到迅速恢复和发展,河南省于1978年12月召开全省教育工作会议,认真贯彻执行邓小平关于教育工作的指示和全国教育工作会议,明确学校工作重点转移到努力提高全省人民的科学文化水平培养建设人才,更好地为社会主义现代化建设服务上来。中共河南委和省政府决定大力发展教育事业,以适应经济和社会发展的需要。1981年1月, 河南省对全省普及小学教育的任务、 要求和方法措施作出明确规定。与此同时,开始调整中等教育结构, 发展职业技术教育, 逐年增加国家对教育的投资,集中力量搞好师资队伍的培训提高, 教育事业出现了新局面。
    1982年,中共第十二次代表大会把教育列为经济发展战略的重点之一。1983年8月,省委、省政府发布《关于加强和改革教育工作的决定》,调整布局,优化结构,加强改革,提高质量积极贯彻执行“教育要面向现代化, 面向世界。面向末来”的发展方针。195年,中共河南省委落实中共中央关于“教育必顺为社会主义建设服务, 社会主义建设必顺依靠教育”的战略方针,改革教育体制,调整教育结构,切实解决教育事业发展中的重大问题。为从组织上加强对教育工作的领导,1986年3月, 省委、 省政府撤销省教育厅, 成立了省教育委员会,作为省政府主管教育的综合部门,统管全省除军校,党之外的各类教育事业。同年8月,河南省人大常务会根据《中华人民共和国义务教育法》的规定, 结合河南省实际情况, 制定并颁布了 《河南省义务教育实施办法》, 这是中华人民共和国成立以后河南省第一个地方教育重要法规。
    1987年中共十三大进一步坚持把发展教育事业放在突出的战略位置,使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。继续坚持教育领域的各项改革,使教育工作紧密围绕经济和社会发展,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化建设者。全省基础教育实行分级办学、 分级管理的体制, 调动了市、 地、 县、 乡各级政府办 学的积极性,加强了地方教育工作的领导,多渠道筹措教育经费,因地制宜实行多种形式办学,效果显著。坚持改革中学教育结构, 职业技术学校和农村职业中学得到较快发展,初中阶段发展了学完三年初中课程后再学习一年职业技术教育的“三加一”办学模式。 高等学校扩大了办学自主权, 继续改革招生和毕业生分配制度, 调整了科类层次和专业结构, 新建了财经、 财税、 商业等经济建设急需的院校, 增设了石油化工、环境保护、计算机科学等多种新的专业。成人教育把开展岗位培嘛和职业技术培训作为重点,充分发挥企事业单位办学的积极性,在农村重点抓好知识青年的实用技术培训,同时坚持大力开展扫除文盲工作。省教委还特别重视加强全省革命老区和贫困地区教育事业,采取措施推动老区、贫困地区的教育改革和发展。是年秋,省教委在栾川县进行农村教育整体改革实验,探讨农村基础教育、职业技术教育和成人教育的相互沟通,协调发展,切实提高劳动者素质的有效途径。
    在进行教育改革的同时,各级党组织注意到加强学校的思想政治工作。1987年8月,省委宣传部、省教委召开全省高等学校思想政治工作会议, 认真贯彻执行《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决议》, 部署学校的思想政治工作,同时对中小学德育工作也采取了改革和加强的措施。各级学校特别是高等学校进一步加强领导,健全机构,充实人员,扩大队伍,不断改进新形势下的学校思想政治工作,提高广大教师教书育人、为人师表的自觉性,在全社会造成关心青少年学生健康成长的良好风尚。但是由于资产阶 级自由化思潮几次泛滥影响,许多学校思想政治工作的软弱状况, 没有得到有效的解决。
    1987年,全省各级各类学校总数达58667所,在校学生1579.12万人。其中普通高校47所, 在校学生7.57万人,研究生1632人;中等专业技术学校690所, 学生26.22万人(其中:中专163所, 学生6.25万人, 中师41所, 学生4.42万人,职业中专41所,学生0.9万人,技工学校150所, 学生3.91万人, 农职业中学336所, 学生11.63万人) ;普通中学9632所,学生373.5万人(其中:高中1027所, 学生54.41万人, 初中8605所, 学生319.1万人) ,小学44865所,学生997.75万人;特殊教育学校23所,学生0.2万人; 工读学校3所, 学生187人; 各类成人教育学校3407所, 学生173.68万人。 此外全省幼儿园发展到3676所, 在幼儿园(含小学附设的学前班)98.9万人。 同中华人民共和国成立以前相比,河南各级各类学校在数量发展和质量提高上, 都发生了极其深刻的变化。
    1987年, 全省已有83个县基本达到了国家规定的普及初等教育的标准, 占全省总县数的74.8%, 普及地区人口占76%;小学学龄儿童入学率全省平均达到97.5%。 全省青壮年扫盲任务已接近完成,有计划对青年职工进行了文化补课与技术补课,对农村青年进行了技术培训,职工、干部和农村劳动者的文化和业和素质有了很大提高。旧中国遗留下来的全省80%以上人口是文盲的愚昧落后状况,发生了根本性的变化。1949年至1987年,普通高校和中专的工、农、林、 医、 文、 理、 师范、 财经、 政法、 体育、 艺术等科 类, 共培养高等学校毕业生191652人、 中专学校毕业生393793人, 同期还有接受成人高等教育的毕业生18.79万人,成人中专教育毕业生26.65万人。这一大批专亚人才已成为社会主义现代化建设的骨干和主力军,有不少人走上了各级领导岗位, 为经济建设和社会发展作出了积极的项献。
    1949年,河南同全国按每万人口在校学生数比较,全国每万人口平均大学生为2.15人, 河南只有0.19人;全国平均中专生(含师范, 下同)4.22人, 河南2.01人; 全国平均中学生19.18人, 河南9.79人; 全国平均小学生450.29人, 河南386.79人。 此后经过38年的艰苦努力, 河南同全国的差距大大缩小, 有些项目接近或超过全国平均水平。1987年, 全国普通高校平均每万人口在校大学生17.3人, 河南11人;全国平均中专生17.8人, 河南13.7人;全国平均高中生73.4人, 河南69.7人; 全国平均初中生396.1人,河南408.7人;全国平均小学生1217.9人,河南1277.9人。此外, 各类学校的层次, 结构的构成渐趋合理, 正在向有利于社会主义现代化建设的方向转化。
    随着教育事业的发展,全省已形成一支教量宏大的献身于人民教育事业的教师队伍。1987年,全省教职工总数96.44万人, 其中专任教师76.98万人。 经过优先发展师范教育,抓紧在职教师的进修培训,各级学校教师学历水平达到国家标准规定的, 小学占63.61%, 初中16.49%, 高中35.17%, 中专48.3%。1986年改革职称评定, 实行专业技术职务聘任制度,1987-1988全省各级各类学校专任教师进行了专业技术职务的详聘工作,其中,普通高校教授、副 教授占22.6%, 讲师占32.2%, 两项合计占54.8%;中专学校高级讲师、讲师占33.6%;中学教师中,高级教师、一级教师占46.8%;小学教师具有中级以上专业技术职务的占20.9%。 此外, 全省有480名中小学、 幼儿园教师被授予特级荣誉称号。1985年国家决定9月10日为 “教师节”,1985-1987年的每年教师节,省委、省政府及和级党政领导深入学校慰问教师,组织较大规模的节日庆祝活动,表彰和奖励先进教育单位和教育工作者,在全省城乡提倡尊师重教的社会风气。
    1987年,全省教育事业费决算支出达10.1亿元,占全省财政总支出的15.4%。省财政用于建校舍等基本建设投资8876万元。全省各地还努力宣传发动全社会集资办学、捐资助学, 全年通过多种渠道筹措办学资金5.4亿元, 相当于国家拨付教育经费的53%。各级各类学校校舍建筑总面积不断增加,1987年普通高校校舍增长276万平方米,中专学校258万平方米, 普通中学1313万平方米, 小学2229万平方米。 通过维修和改造使全省中小学危房面积下降到5.4%;实现“校校无危房, 班班有教室, 学生人人有课桌凳”的有1500多个乡、镇,4.5万多所学校,占中小学总校数的80%左右;有40%左右的中小学进一步实现了校舍,课桌凳、围墙、 校门、 厕所、 学生操场“六配套”。 教学设备、 实验仪器和图书资料等办学条件均有明显的改善。
    在取得重大成就的同时,河南省教育工作也还存在着困难和问题。一是教育经费困难还比较大,充实教学设备和改善学校工作件的任务很重;二是教育结构还不很合理,基础 教育薄弱,职业技术教育发展缓慢,三是学校的思想政治教育工作还需要加强, 理想教育、 品德教育、 纪律教育、 法制教育等还不能完全适应形势发展的需求;四是需要继续进行教育思想、教育内容和教育方法的改革,对教育改革和发展中的新经验、新问题、新情况,还缺乏深入系统的研究和科学的论证。这些问题,程度不同地影响了河南省教育事业的发展和教育社会效益的提高。

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