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《河南省志·乡镇企业志》
2012-05-28文字显示[ ]
[图书名称]:《河南省志·乡镇企业志》
[关键文字]:河南省志,乡镇企业志
[书刊号]:
[图书作者]:
[出版日期]:2016年6月
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详细内容:  

《河南省志·乡镇企业志》

概述

 
    河南省的乡镇企业起源于乡镇中的手工业和农业中的副业。乡镇手工业自古就是河南农村经济的重要组成部分,到明清资本主义萌芽时期,乡镇手工业已有相当程度的发展,农村大都有 “六场”、“五匠”等。
     20世纪30年代后期,日本侵略军入侵中原后,河南农村手工业开始衰落。抗日战争胜利后,由于国民党发动内战,加之苛捐杂税的残酷盘剥,农村手工业已很难发展。到199年时河南省农村工副业收入仍低于1936年抗战前的水平。
    乡镇企业是是乡 (包括乡镇,下同)各级组织和群众兴办的各类企业。1950~1957年,乡镇企业一般以副业的形式附属于农业合作社内部。1958~1983年称为社队企业,主要是指人民公社和生产大队兴办的企业;从1984年起称为乡镇企业,包括乡(镇)、村办、组办以及农民群众的联产办、个体户办五级企业。至1987年,乡镇企业从门类上分,有农业、工业、建筑业、运输业、商业和饮食服务业等;从规模上盾, 有不同经济成份的大、中、小型企业,具有行业门类多、企业差别大的特点。乡镇企业的产品在许多行业中已占有很大比重。
    中华人民共和国成立后,河南省乡镇的发展经历了三个阶段。1949~1957年是萌芽时期;1958~1976年为曲折发展阶段;1977~1987年为繁荣兴旺阶段。
    1951年,中共中央在《关于农业生产互助合作的决议》中对发展农村副业作了明确的规定。1952年,中共河南省委发出《关于农业生产互助合作运动的指示》,强调要注意多种经营。1952年河南省完成了土地改革,1957年实现了农业合作化,生产关系的变化促进了生产力的发展。1949年河南省农村副业产值2.3亿元(按1952年不变价格计算,下同),到1952年增长到4.6亿元,比1949年增长了一倍;1957年发展到6亿元,,比1952年增长30%,比1949年增长到2.6倍。但农村副业、手工业和商业的发展不平衡:凡投资不大、技术水平不高以及与农业有直接联系的行业,如纺织、编织、豆腐坊、粉坊、轧花等发展较快;凡技术要求较高,投资较大,利润不多的行业,则发展较慢,如铁匠、木匠、石匠业 等。1949年全省副业产值占农业总产值12.7%,1957年为16.3%,农村副业总产值占农业总产值的比重很小。
    1953~1956年的社会主义改造时期,全省农村一些分散的专业手工业者参加了农业合作社,在农业社统一领导下组成了专业队、专业组,有的农业合作社还举办了修配厂、砖瓦厂、农副产品加工厂等。成为此后社队企业发展的基础。
    1958年在人民公社“一大二公”的思想指导下,全省家庭副业停止,但全省在“人民公社必须大办工业”的号召下,公社靠 “一平二调” 办法举办了一些集体性质的企业;将农村集镇上的一些手工业合作社转为人民公社的工厂;将原农业社举办的企业收为公社企业。从而使社队企业有了较大发展。当年底,全省人民公社工业企业发展到1.84万个,工业总产值3.5亿元。对发展农业生产起了积极的促进作用。
    公社和大队经营的企业主要是小型砖瓦厂、农具厂、粮食加工厂以及纺织、铁工、木工等小企业,基本上是手工劳动,少数也有简单的机械设备。部分公社建立了专业运输队。这些企业多数经济效益较差。
        但1958~1960年,由于受“左”倾指导思想的影响和连年自然灾害,使国民经济受到很大损失。160年11月中共中央发出 《关于农村人民公社当前改革政策问题的紧急指示信》,允许社员经营少量的自留地和小规模家庭副业,并恢复 农村集市。1961年,中共八届九中全会决定对国民经济实行 “调整、巩固、充实、提高”的方针。河南省贯彻执行上述政策后,农村副业生产和集市贸易有所恢复,但绝大部分社队企业停办。1962年11月,中共中央在《关于农村副业生产的决定》中提出公社和生产大队一般不办企业,不设专业副业生产队。这样绝大部分社队企业都停办了,一度限制了农村商品生产和商品流通。1964年后,随着国民经济的调整,社队企业才又开始适当恢复和健康地发展。
    “文化大革命” 初期,由于 “左” 思想影响,片面强调 “以粮为纲”搞单一生产,把多种经营说成是“走资本主义道路”,把发展社队企业说成是 “唯生产力论”,极大地影响了社队企业的发展。1970年9月国务院召开北方地区农业会议,提出改善农业生产条件,提高农业技术装备水平,逐步实现农业现代化(包括机械化、化学化、水利化等)等方针,在客观上促进了社队企业的发展。河南省各地办起了一些为实现农业机械化服务的 “五小工业”(小化肥厂、小水泥厂、小煤矿、小钢铁、小机械厂)。
    70年代初期和中期,也有些社队从实际出发,积极搞副业,兴办工厂。如沁阳县西向公社五大队,在70年代初期就兴办了造纸厂、轧花厂、鞭炮厂、玻璃钢制品厂等。这时期,巩县、辉县、新乡等地社队企业较发达。1974年巩县回郭镇的社队企业总收入达到1017万元,占全镇工农业总收入的56%。1975年《河南日报》刊登了固郭镇大办镇工业的调查报告,同年10月,《人民日报》在头版头条以《伟大的、光明灿烂的希望》为题介绍了巩县回郭镇办企业的经验,并发 表了题为《满腔热情地办好社队工业》的评论员文章。回郭镇兴办社队企业的经验引起了大办社队企业的高潮。1975~1977年,全省社队企业的总产值按可比价格计算平均每年递增40%以上,1977年全省社队企业总产值达 31亿元,比1975年的15亿元翻了一番。1978年成立了河南省社队企业管理局,地、市、县人民政府相应地建立同级社队企业管理部门,乡镇一级设立了社队企业办公室。
    1978年12月中共十一届三中全会以后,中共中央和国务院陆续发出了一系列文件和通知,并对资金来源、所有制性质、税收政策等作了具体规定。充分肯定了社队企业的地位和作用,河南省也制定了发展社队企业的“补充规定”,社队企业从此进入了一个新的发展时期。
    鉴于 “文化大革命” 时期发展起来的社队企业,有些行业过于集中,布局不够合理,一些社队企业生产积压,有些产品质量低,销售困难。1979年河南省政府根据国务院 “调整、改革、整顿、提高” 的八字方针,及时调整了社队企业的产业结构和产品结构,关停6082个企业,合并转产了5000多个企业,又发展了一批产品适销对路的新企业。同时,对全省60%的社队企业进行整顿,改进经营管理,提高了产品质量。经过1979~1982年的调整,全省社队企业的门类几乎遍及一切工业生产领域,运输业、建筑业、商业、服务业等也勃然兴起。1982年社队企业总产值达到38.9亿元,比调整前的1978年增长25.9%;1983年达到46亿元,比1978年增长49.1%。1983年社队企业产值超亿元的县有巩县、林县、密县、禹县、偃师、辉县、临汝、荥阳、新乡等11个县。
    社队企业大部分是中小企业,也有一些较大型企业。
     随着农村家庭联产承包责任制的深入发展和产业结构的调整,社队企业发展出现了新的局面。1984年国务院批准将社队企业更名为乡镇企业,乡镇企业的范围从公社、大队两级改变为乡 (原公社)、村 (原大队)、组(原生产队)、部分社员联营的合作企业及其他形式的合作企业和农村个体企业。各级社队企业管理局也改名为乡镇企业管理局。
    1984年5月,中共河南省委和省政府召开了全省乡镇企业工作会议,制定了《关于发展乡镇企业的决定》。《决定》指出发展乡镇企业主要坚持大中小一齐上,集体、个体、联营一齐上,采取多种形式,发展各种类型企业。该《决定》调动了广大基层干部和农民办企业的积极性,许多地、市、县都把发展乡镇企业作为振兴农村经济的一项战略任务来抓。
    1984年全省五级乡镇企业发展到77.3万多个,比1983年增加70多万个;从业人员407万人,占农村劳动力15%。乡镇企业总产值首次突破百亿大关,比1983年翻了一番,达到100.7亿元,总收入85.7亿元,创利润16.7亿元,上缴国家税金3.8亿元。
    由于贯彻执行了省政府提出大中小企业一齐上,“五个轮子”一齐转的方针,1985年以后全省乡镇企业连续出现高速发展的新局面。1985年全省乡镇企业总产值165亿元,居全国第六位,1986年为225亿元,1987年为326亿元,居全国 第五位。1984~1987年平均每年增加产值42亿元按可比价格计算,年递增30%。
    乡镇企业的发展改变了农村经济结构,打破了过去单一经营的局面,使农、工、商、运输、建筑等行业得到全面发展。1987年全省乡镇企业总产值占全省社会总产值28%,占全省工农业总产值35%,占全省农村社会总产值55%。乡镇企业发展发达的巩县,乡镇企业产值已达11.3亿元,占该县工农业总产值近90%。乡镇企业异军突起,在河南国民经济中已处于举足轻重的地位。
    乡镇企业的发展给各级政府开辟了新的财源,增加了国家财政收入。1987年全省乡镇企业实现利润38.8亿元,上交国家税金7亿元,是全省农业税的两倍多,占全省财政收入的11.2%。乡镇企业发达的县,其财政收入主要靠乡镇企业的税收。其中巩县1987年乡镇企业实现税收约占全县税收总数的70%;林县乡镇企业缴纳的税收已达该县农业税的6倍以上。
    乡镇企业的发展补充了国营工业生产的不足,提高了农村工业化的水平。1987年全省乡镇工业产值183亿元,占全省工业总产值的30%。一些主要产品产量在同行业中已占有相当大的比重。1987年乡镇企业产原煤2768万吨,占全省原煤产量的34%;水泥产量263万吨,占全省总产量的26%;机制纸及纸板产量79万吨,占全省产量的77%;铝矾土产量占全省总产量的85%以上;砖、瓦、灰、砂、石等建筑材料则几乎全部由乡镇企业生产。
    乡镇企业的发展扩大了外贸出口额,增加了外汇收入。pp 1981~1985年,河南乡镇企业有300多种产品打入国际市场。1987年全省乡镇出口产品收购值达2.5亿元,,出口创汇潜力很大。
    乡镇企业的发展安排了大量的农村剩余劳动力,改变了农村劳动力结构。农业中分离出来的大批劳动力转移到乡镇企业,成为离土不离乡、务工不进城的新型农民。既避免了农村人口盲目流入城市,又促进了农村工业化和农村城市化的发展。全省乡镇企业1987年,从业人员770万人,占全省农村劳动力的25%。巩县、林县、密县、临汝等县均占农村劳动力的50%以上。有些县、乡还吸引了一部分城镇待业青年到农村务工。
    乡镇企业以工补农、以工促农,加快了河南农业现代化的进程。1976~1987年,全省乡镇企业投资用于农业生产建设的资金达16亿元。许多地、市、县靠乡镇企业提供的资金改善农业生产条件,促进了农业的发展。
    随着乡镇企业的发展,许多农户到集镇上务工经商,使封闭式的农村正向开放型转变。全省农村在80年代中期先后形成了2000多个专业市场,随着乡镇工业和专业市场的形成,各种运输业、饮食业、旅馆业随之兴起,加速了小城镇的建设。乡镇企业发达的乡、村所在地已逐步成为当地农民的政治、经济、文化中心。各地小城镇的大量出现,又进一步提高了农民的物质文化生活水平,缩小了城乡差别。
    河南省乡镇企业的发展正处在一个大的转变时期;由以资源型为主向以资源开发与加工并重型转变;由单一生产型向产供销一体化发展;由较多的依靠国家优惠政策向依靠技 术进步、提高企业素质转变;从偏重产量、产值转变到注意提高产品质量和经济效益上来。在技术结构上,由传统技术向现代技术、先进技术发展;由 “大而全”、“小而全” 向 “小而专”、“小而精”发展。乡镇企业的发展使河南广大农民参加到国家工业化、农村城市化、农业现代化这个历史必然的进程之中。 

 

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